配件反垄断政策落地有何阻碍

不久前，发改委在调查和广泛征求意见的基础上，研究起草了《关于汽车业的反垄断指南》（征求意见稿）（以下简称《反垄断指南》），现已结束征求意见。4月13日，发改委新闻发言人赵辰昕在新闻发布会上表示，制定《反垄断指南》，有利于进一步增进执法透明度，稳定市场预期，预防和制止汽车业垄断行为，保护市场公平竞争和消费者利益，促进汽车业健康发展。

《反垄断指南》指出，不得限制双标件生产和同质件流通，旨在打破配件渠道垄断。自2014年以来，一直致力于打破汽车配件垄断，交通部等十部委发布《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》（简称《指导意见》），剑指配件渠道垄断。

但是，是否真的有成效呢？

首先配件垄断已经根深蒂固，现有的配件渠道是过去政策、社会经济环境和市场参与者等多方因素共同产生的结果，短期内并不能打散这种结构，早在2014年就开始了配件渠道反垄断的宣传，在短时间内处罚了极少数的厂商，并没有对市场上普遍存在垄断行为和垄断企业进行处罚。

其次，仅靠《反垄断指南》肯定解决不了配件渠道垄断的问题。整车企业抱有主导权，新车在三包期内90%以上都是去授权的４Ｓ店进行维修保养，这种垄断无从插足。此外，整车企业与零部件企业同步研发时，有资金投入以及知识产权，且与零部件企业有供货约定，很难跳出。对于双标件，一部分是垄断的原因使它不能销往售后市场，另一方面的原因是配件生产商与整车厂利益相关，配件生产商不会冒着失去订单的巨大风险去生产和销售双标件。而同质配件的认证工作是很难完成的。

后，反垄断的相关法律政策缺乏具体的实施办法和明确的惩罚规定，许多企业认为这就是无法可依。

打破垄断的前路仍然困难重重，但是当前市场情况已经慢慢开始变化，一是很多整车厂给其经销商的商务政策和经销协议已经按照反垄断的要求进行了改变；二是许多投资商和企业看到配件流通渠道被打破的希望，已经在投资和设立相关企业，希望获取未来渠道打破和重新洗牌后的新机会；三是政府、协会及第三方认证机构正在积极推动同质配件认证等关键问题的解决；四是反垄断已经迫使整车厂取消对配件经销商、供应商的外采和外卖限制，对售后市场影响很大。

如果真能做到违法必究，再加上举报有奖等鼓励措施，对破除渠道垄断会有很大的推动。